促进绿色消费 赋能“十五五”转型 ——《商务部等9部门关于实施绿色消费推进行动的通知》政策解读

         2026年1月4日，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部等9部门联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》（以下简称《通知》），立足“十五五”时期发展定位，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实加快经济社会全面绿色转型、提振消费的核心要求，构建起全方位、多层次的绿色消费推进行体系。中国商业联合会深入解读《通知》精神，助力行业精准把握“十五五”绿色消费发展导向，推动政策落地见效，共同书写消费升级与生态保护协同发展的新篇章。
         一、政策出台：锚定双重目标，回应时代需求
        当前，绿色发展已成为全球共识，绿色消费是践行新发展理念、推动高质量发展的重要抓手，更是扩大内需、畅通国内大循环的关键着力点。《通知》的出台，既是深入贯彻党的二十大关于绿色发展的战略部署，落实《加快经济社会发展全面绿色转型的意见》《提振消费专项行动通知》要求的具体举措，也是精准回应群众对美好生活的绿色期待、破解消费领域资源浪费与环境压力的现实需要，更是为“十五五”时期加快发展方式和消费模式绿色转型、扩大绿色消费划定了行动蓝图。
        在消费复苏与产业升级的双重背景下，《通知》以“加快发展方式和消费模式绿色转型”为核心，统筹供给侧、需求侧、流通侧协同发力，既聚焦解决当前绿色消费领域存在的供给不足、模式单一、回收体系不完善等痛点，也着眼于“十五五”时期培育长期绿色消费生态，明确了全链条推进路径，为消费持续回升向好注入持久绿色动能。
       二、核心框架：七大维度发力，构建绿色消费生态
       《通知》围绕“丰富供给、提升服务、创新模式、循环回收、优化环境、夯实基础、政策支持”七大维度，提出20项具体举措，构建起“供给-消费-流通-回收-保障”全链条绿色消费推进体系，逻辑清晰、重点突出，既延续了绿色消费发展的核心方向，又结合“十五五”时期要求细化了落地举措，具有极强的指导性和可操作性。
       （一）筑牢供给根基，让绿色产品“买得到、信得过”
       绿色消费的前提是优质绿色产品的充足供给。《通知》聚焦群众日常消费重点领域，从农产品、家电家装、汽车三大板块发力，丰富绿色产品供给。在农产品领域，鼓励扩大绿色食品、有机农产品等采购，推进“农超对接”“基地直采”，设立销售专区并公示认证标识与检测结果，让消费者买得放心；在家电家装领域，推广绿色智能家电、无氟空调，鼓励选用绿色建材，支持优质品牌纳入中国消费名品，兼顾绿色与品质；在汽车领域，重点支持新能源汽车消费，挖掘二手车、汽车租赁等“后市场”潜力，培育房车露营等新型消费，契合产业升级趋势。
       （二）升级服务消费，让绿色体验“看得见、享得到”
       随着消费升级，服务消费已成为绿色消费的重要增长点。《通知》聚焦餐饮、住宿、家政三大民生服务领域，推动服务消费绿色转型。在绿色餐饮方面，推行“光盘行动”“小份餐”，推广可降解餐盒，培育绿色餐厅，从源头减少餐饮浪费与环境污染；在绿色住宿方面，培育绿色饭店，推广可降解耗材、大瓶装洗浴用品，不主动提供一次性塑料用品，以细节升级践行绿色理念；在绿色家政方面，推广无毒可降解清洁产品，创新在线预约、共享家政模式，引入智能设备提升服务效率，让绿色服务融入日常生活。
       （三）创新消费模式，让绿色理念“传得开、落得实”
       模式创新是激活绿色消费的关键抓手。《通知》提出打造绿色供应链、推广绿色消费积分、创新绿色共享三大举措，重构绿色消费生态。在绿色供应链方面，推动全链条绿色发展，推广共同配送、循环包装，开展供应链碳足迹评价，从产业上游降低消费环节的环境影响；在绿色消费积分方面，探索建立线上线下通兑通用的积分体系，消费者购买绿色产品、使用低碳服务可获积分兑换优惠，同时严禁积分违规操作，保障体系规范运行；在绿色共享方面，发展绿色租赁、出行共享、空间共享，推动“人工智能+绿色消费”，利用技术手段提升资源利用效率，让绿色消费更智能、更便捷。
       （四）强化循环回收，让绿色闭环“转起来、可持续”
       循环回收是绿色消费的重要闭环，也是实现“双碳”目标的重要支撑。《通知》聚焦“减塑、回收、二手流通”三大方向，推动资源循环利用。在减塑行动方面，鼓励减少一次性塑料购物袋使用，推广电商快件原装直发、可循环快递包装和以竹代塑产品，落实使用回收报告制度；在废旧物品回收方面，构建“回收点+中转站+区域分拣中心”三级体系，鼓励企业建立逆向物流，推广线上预约回收、以旧换新，给予回收企业税收减免与信贷支持；在二手流通方面，支持“互联网+二手商品”发展，鼓励设立二手小店、社区跳蚤市场，融入一刻钟便民生活圈，让闲置资源“活起来”。
       （五）优化消费环境，夯实基础保障，让绿色消费“有氛围、有支撑”
       《通知》从环境优化、理念普及、主体培育、国际接轨四个方面夯实绿色消费基础。在环境优化上，推广节能设施设备，鼓励使用绿色电力，优化绿色建筑设计，减少能源消耗；在理念普及上，倡导绿色出行、自带环保用品、减少一次性餐具使用，引导企业公示产品能效与碳标识，让绿色消费成为共识；在主体培育上，推动企业对标绿色商场等标准开展贯标，培育绿色经营主体，发挥龙头企业供应链引领作用；在国际接轨上，推动绿色消费标准与国际接轨，鼓励行业协会参与国际规则制定，提升我国绿色消费领域的国际话语权。
       （六）加大政策支持，强化协同发力，让绿色消费“推得开、行得远”
       政策保障是绿色消费落地的重要支撑。《通知》明确强化政策集成、加大信贷投放、创新金融产品三大支持举措，形成政策合力。鼓励各地将绿色消费行动与各类试点工作衔接，对绿色商场、绿色饭店等给予奖励；引导金融机构加大绿色消费贷款投放，为绿色消费记录良好的用户提供便利服务；探索绿色消费保险保障，支持优质的绿色消费基础设施项目发行REITs，以金融创新赋能绿色消费发展。同时，明确10部门职责分工，确保各项举措落地见效。
       三、亮点解读：精准破局，引领消费新趋势
       （一）全链条覆盖，构建闭环体系
       《通知》突破以往单一领域推进的局限，从产品供给、服务升级、模式创新到循环回收、环境优化、政策支持，实现绿色消费全链条、全环节覆盖，构建起“生产端绿色供给-消费端绿色选择-流通端绿色传导-回收端绿色循环”的完整闭环，确保绿色理念贯穿消费全过程。
       （二）贴近民生需求，聚焦重点领域
       《通知》聚焦农产品、家电、汽车、餐饮、住宿等群众最关心、最直接、最现实的消费领域，推出“小份餐”“大瓶装洗浴用品”“二手跳蚤市场”等具体举措，将绿色消费与日常生活紧密结合，让群众在便捷消费中践行绿色理念，增强绿色消费的获得感与幸福感。
       （三）创新激励机制，激发参与活力
       绿色消费积分体系的推广是《通知》的一大亮点。通过“消费绿色产品或服务获积分、积分兑换优惠”的激励模式，将绿色消费行为与实际利益挂钩，有效激发消费者参与绿色消费的积极性；同时，鼓励公交、场馆等公共服务主体对积分用户给予便利，形成多场景激励格局，让绿色消费从“选择题”变为“必答题”。
       （四）政企社协同，凝聚推进合力
       《通知》明确政府、企业、社会组织的职责定位，形成协同推进格局。政府层面强化政策引导与监管保障，企业层面落实主体责任、提升绿色供给能力，社会组织层面发挥桥梁作用、推广绿色理念，特别是鼓励行业协会参与标准制定与积分体系建设，为行业自律与产业升级提供支撑。
       四、行业践行：锚定新政导向，共促“十五五”绿色消费升级
       中国商业联合会将积极联合有关专业协会、重点企业贯彻落实《通知》精神，牵头推动行业绿色转型，助力政策落地见效。一是加强政策宣贯，组织开展《通知》解读培训，引导企业精准把握政策导向，主动践行绿色发展理念；二是推动标准落地，引导企业对标绿色商场、绿色餐饮、绿色饭店等标准开展常态化贯标，培育一批绿色消费示范主体；三是搭建交流平台，推广企业在绿色供给、循环回收、积分体系建设等方面的好经验、好做法，促进行业互学互鉴；四是强化行业自律，引导企业规范经营行为，杜绝积分违规、虚假绿色宣传等问题，维护绿色消费市场秩序。
       同时，我们呼吁广大商贸流通企业主动作为：聚焦绿色供给，加大绿色产品采购与销售力度，优化绿色服务供给；创新经营模式，推广绿色包装、共同配送，探索绿色消费积分机制；践行循环理念，完善废旧物品回收体系，发展二手商品流通；强化理念传播，主动向消费者宣传绿色消费知识，引导绿色消费行为。
       对于消费者而言，绿色消费既是一种生活方式，也是一种责任担当。希望广大消费者积极践行绿色消费理念，优先选择绿色产品，践行“光盘行动”，减少一次性用品使用，参与废旧物品回收，让绿色消费成为日常习惯，共同营造“人人参与、人人践行”的绿色消费氛围。
       五、结语
       绿色消费是消费升级的必然趋势，也是推动高质量发展的重要引擎，更是“十五五”时期加快经济社会全面绿色转型的关键抓手。《促进绿色消费行动通知》的出台，为“十五五”行业绿色转型指明了方向，为扩大绿色消费规模提供了有力支撑。中国商业联合会始终锚定政策导向，2025年已通过联合主办绿色消费公益研讨会、发起绿色消费创新案例征集、推动现制饮品包装绿色低碳转型的“好杯新生”环保行动落地等一系列举措，扎实推动《通知》各项要求落地见效，在搭建交流平台、凝聚行业智慧、践行循环理念等方面取得扎实成效。
       展望“十五五”，我们将与全行业、全社会一道，以《通知》落地为契机，深耕绿色消费领域，激活绿色发展动能，推动消费高质量发展与生态环境高水平保护协同共进，为建设美丽中国、促进经济持续回升向好作出更大贡献！